Présentation
Objectif du projet
L'objectif principal du projet porté par l'ONG SAHA est d'institutionnaliser une synergie durable entre les associations communautaires de base (VOI), leur confédération nationale (TAFOMIHAAVO) et les acteurs locaux (collectivités et services techniques) dans les régions Itasy et Analamanga, en adoptant une approche systémique de la gouvernance locale
Axes stratégiques
L'initiative portée par l'ONG SAHA repose sur une approche systémique de la gouvernance locale, qui agit simultanément sur les organisations communautaires de base (VOI), leur confédération (TAFOMIHAAVO) et leur environnement institutionnel.
Cette stratégie s'articule autour de cinq grands axes stratégiques :
À travers ces axes, le projet entend consolider les acquis des programmes passés, amplifier le rôle de TAFOMIHAAVO et déclencher un partenariat d'égal à égal entre la société civile et les autorités locales.
- La co-création participative
Impliquer activement dès le départ les VOI, TAFOMIHAAVO, les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) et les Services Techniques Déconcentrés (STD) dans la conception des contenus de formation pour garantir leur appropriation et leur pertinence.
- Le renforcement de capacités ciblé et adapté
Développer les compétences des OSC locales et de leur faîtière sur l'analyse, la gestion, le plaidoyer, l'animation territoriale et le mécanisme de Redevabilité Sociale et Collaborative (RSC), avec une ingénierie pédagogique adaptée au contexte rural.
- L'expérimentation et l'accompagnement sur le terrain
Tester le programme de formation en grandeur nature dans les régions pilotes d'Itasy et d'Analamanga, en assurant un suivi et un coaching régulier sur plusieurs mois pour inscrire les pratiques dans la durée.
- L'institutionnalisation et la reconnaissance
Permettre un changement de posture chez les VOI (passer de « subir » à « co-décider », et de « demander » à « proposer/négocier ») et favoriser leur intégration légitime dans les instances de décision locale (telles que les Structures Locales de Concertation - SLC).
- La capitalisation et la mise à l'échelle
Documenter les retours d'expérience et modéliser le programme de formation « Approche systémique de la gouvernance locale, centrée sur les OSC locales » afin de pouvoir le répliquer auprès d'autres réseaux et territoires.
Activités
Le projet s'étend sur un cycle de 12 mois combinant co-création, test grandeur nature et capitalisation. Il suit une démarche structurée en 5 phases clés, complétée par des activités transversales de suivi et de communication.
1. Phase de préparation et de cadrage
- Préparation logistique et matérielle : Aménagement de la salle de formation de l'ONG SAHA à Antananarivo, acquisition des équipements nécessaires (laptops, tablettes pour la documentation, matériel de projection et de sonorisation).
- Mise en place de l'équipe et gouvernance : Mobilisation des ressources humaines clés (coordonnateur, responsable pédagogique, formateurs, responsable opérationnel, comptable et responsable suivi-évaluation).
- Lancement institutionnel : Organisation d'une réunion de lancement regroupant l'ensemble des partenaires locaux (CTD, CIREDD), régionaux (Gouverneurs, Préfets, DREDD) et nationaux (MEDD, MDAT, METFP, Ministère de l'Intérieur, TAFOMIHAAVO) pour aligner les visions.
2. Phase de formation théorique et de co-création participative
- Formation initiale des acteurs : Renforcement théorique de TAFOMIHAAVO et des VOI cibles sur les concepts d'« Accompagnement » et sur le mécanisme de Redevabilité Sociale et Collaborative (RSC).
- Ateliers d'échange et de co-construction : Organisation d'ateliers collectifs de réflexion réunissant TAFOMIHAAVO, les VOI et les Communes pilotes des régions Itasy (Arivonimamo II, Zomabealoka) et Analamanga (Ambohimiadana, Imerinkanjaka).
- Conception des contenus et supports : Production participative des modules théoriques et des guides d'accompagnement adaptés aux spécificités du milieu rural et aux besoins des OSC locales.
3. Phase d'expérimentation et de mise en pratique sur le terrain
- Test grandeur nature (8 mois) : Mise en application directe du programme de formation dans les communes partenaires.
- Accompagnement de proximité (Coaching) : Déploiement d'un accompagnateur TAFOMIHAAVO par commune, appuyé sur le terrain par le Responsable opérationnel de l'ONG SAHA, pour guider les VOI dans leurs démarches de dialogue, de négociation et de gestion durable.
- Ancrage dans les instances locales : Implication active des VOI formées dans les Structures Locales de Concertation (SLC) et le suivi des conventions locales (ex. gestion partagée des ressources naturelles).
4. Phase d'évaluation à mi-parcours et d'ajustement
- Atelier d'évaluation (5 jours à Tanà) : Regroupement des participants (40 personnes réparties en vagues) pour faire le bilan intermédiaire des premières pratiques de terrain.
- Ajustement pédagogique : Adaptation et correction des modules et méthodes en fonction des réalités et contraintes rencontrées par les acteurs.
5. Phase de consolidation, capitalisation et modélisation finale
- Atelier de consolidation et restitution : Réunion participative finale pour synthétiser les acquis de l'expérimentation pilote.
- Transformation en programme de formation officiel : Finalisation de la capitalisation (avec l'appui de consultants et de personnes ressources du Ministère de Enseignement Technique) afin de structurer définitivement le programme « Approche systémique de la gouvernance locale centrée sur les OSC locales » en vue de sa réplication et mise à l'échelle.
- Diffusion des résultats : Partage des produits et leçons apprises via un atelier de validation, des fiches de synthèse, des capsules vidéo, des newsletters et des spots radio.
Processus et activités transversales
- Suivi-évaluation continu : Remplissage permanent de fiches de collecte par les VOI, centralisation périodique par TAFOMIHAAVO et consolidation par le responsable Suivi-Évaluation.
- Digitalisation des processus : Intégration d'outils numériques (KoboToolbox/ODK, Airtable, Google Sheets) pour faciliter le suivi collaboratif et la capitalisation à distance.
Zone d’intervention
- Régions
- Analamanga et Itasy
- Communes
- Zomabealoka, Arivonimamo II, Merinkanjaka, Ambohimiadana
Bénéficiaires
Au niveau local (Communal et Communautaire)
Bénéficiaires directs
- Les VOI (Vondron'Olona Ifotony) : Les associations communautaires de base chargées de la gestion locale des ressources naturelles dans les communes cibles d'Itasy (Arivonimamo II, Zomabealoka) et d'Analamanga (Ambohimiadana, Imerinkanjaka). Elles renforcent directement leurs compétences en analyse, gestion, plaidoyer et animation territoriale.
Au niveau régional et national
Bénéficiaires directs
- TAFOMIHAAVO (Confédération Nationale des VOI de Madagascar) : Les représentants et accompagnateurs de la confédération bénéficient de la formation et des outils sur l'approche systémique et le mécanisme de Redevabilité Sociale et Collaborative (RSC) pour structurer durablement leur rôle d'appui aux OSC locales.
- L'équipe de l'ONG SAHA : Les formateurs, responsables pédagogiques et opérationnels qui renforcent leurs capacités en ingénierie de formation, digitalisation et capitalisation d'expérience.
Au niveau local (Villageois et Communal)
Bénéficiaires indirects
- Les citoyens et populations rurales des communes cibles : Bénéficient d'une meilleure prise en compte de leurs besoins dans les projets de développement, d'une gestion plus transparente des ressources naturelles et de services publics locaux mieux ciblés.
- Les Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD / Communes) : Bénéficient d'organisations communautaires devenues des partenaires crédibles et constructifs pour la co-décision, ainsi que de l'opérationnalisation des Structures Locales de Concertation (SLC).
Au niveau régional
Bénéficiaires indirects
- Les Services Techniques Déconcentrés (STD) et directions régionales (DREDD / CIREDD d'Itasy et d'Analamanga) : Tireront profit d'un cadre de concertation clarifié et apaisé avec les communautés pour la gestion partagée de l'environnement.
- Les autres OSC locales et réseaux régionaux (dans les secteurs de la santé, éducation, eau/WASH, etc.) : Pourront bénéficier ultérieurement de la réplication de l'approche systémique et des outils de redevabilité collaborative.
Au niveau national
Bénéficiaires indirects
- Les Ministères partenaires (MDAT, Ministère de l'Intérieur, MEDD, METFP) : Disposeront d'un programme de formation modélisé et validé (« Approche systémique de la gouvernance locale centrée sur les OSC locales ») susceptible d'alimenter les politiques publiques de décentralisation et de gouvernance environnementale.
- Les partenaires techniques et financiers (PTF) et autres OSC faîtières : Disposeront d'un modèle d'accompagnement reproductible et documenté pour d'autres territoires à Madagascar.
Partenaires du projet
Règlementations malagasy
Le cadre réglementaire de la décentralisation et de la gouvernance locale
- Textes régissant la décentralisation et les CTD : Le projet s'inscrit dans le cadre institutionnel et réglementaire défini par le Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire (MDAT) et le Ministère de l’Intérieur, qui régissent les rapports entre l’État, les Collectivités Territoriales Décentralisées (communes, régions) et la société civile.
- Le Guide de mise en place et d’opérationnalisation des SLC : Le projet se réfère directement au guide national élaboré par l'ONG SAHA en collaboration avec le Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation pour constituer et faire fonctionner les Structures Locales de Concertation (SLC) au niveau communal.
Les cadres juridiques de la Gestion Déléguée des Ressources Naturelles (GDRN)
- Transferts de gestion et conventions locales (« Dina ») : Le projet s'appuie sur le cadre légal du transfert de gestion des ressources naturelles aux VOI (Vondron'Olona Ifotony) et sur les conventions communautaires/régionales (Dinam-paritra) régissant la protection environnementale (notamment en lien avec la DREDD/CIREDD et le MEDD).